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上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

??《上海市促進浦東新區(qū)運用區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用若干規(guī)定》已由上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2024年12月31日通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

??上海市人民代表大會常務(wù)委員會

??2024年12月31日

上海市促進浦東新區(qū)運用區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用若干規(guī)定

（2024年12月31日上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）

??第一條??為了更好發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢，促進電子單證可信便捷安全應(yīng)用，推動浦東新區(qū)營造區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)，加快上海“五個中心”建設(shè)，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合浦東新區(qū)實際，制定本規(guī)定。

??第二條??本規(guī)定適用于浦東新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)運用區(qū)塊鏈技術(shù)賦能電子單證簽發(fā)、轉(zhuǎn)讓、變更、轉(zhuǎn)換、存儲等應(yīng)用（以下簡稱區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用）及相關(guān)管理、服務(wù)等活動。

??本規(guī)定所稱電子單證，是指以數(shù)據(jù)電文形式體現(xiàn)的單據(jù)和憑證（不包括投資性單據(jù)和憑證）。

??第三條??市人民政府應(yīng)當健全區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用工作協(xié)調(diào)機制，深化與國家有關(guān)部門的協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)重大事項。

??浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當落實國家和本市有關(guān)政策，制定配套措施，推進區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用相關(guān)工作。

??第四條??市數(shù)據(jù)部門負責指導區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，支持區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用。浦東新區(qū)數(shù)據(jù)部門負責具體推進本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用工作。

??市和浦東新區(qū)網(wǎng)信部門負責區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理。

??市和浦東新區(qū)交通、商務(wù)、地方金融、公安等部門按照各自職責，推動區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用。

??第五條??本市依法保障自然人、法人和非法人組織在電子單證簽發(fā)、轉(zhuǎn)讓、變更、轉(zhuǎn)換、存儲等活動中的合法權(quán)益。

??第六條??本市鼓勵基于開源區(qū)塊鏈底層技術(shù)構(gòu)建開放、可擴展的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)數(shù)據(jù)隱私保護、可信流通和共享共用。

??區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當符合國家標準，按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的要求進行設(shè)計、定級、建設(shè)和管理，并按照國家區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定履行備案手續(xù)。

??第七條??區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施支持電子單證依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當具備相關(guān)服務(wù)功能，確保電子單證自生成之時至不再具有任何效力或者有效期屆滿為止符合以下要求：

??（一）具有唯一性，且可以被識別；

??（二）包含法定必要記載的信息；

??（三）內(nèi)容完整，且未被篡改；

??（四）被合法排他性控制，且控制人可以被識別。

??第八條??區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施支持電子單證依法變更的，應(yīng)當具備相關(guān)服務(wù)功能，確保變更信息能夠被準確記錄和識別。

??第九條??區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施支持電子單證和紙質(zhì)單證相互轉(zhuǎn)換的，應(yīng)當具備相關(guān)服務(wù)功能，確保轉(zhuǎn)換前后的信息一致。

??第十條??本市推動相關(guān)部門依托區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施對其履職產(chǎn)生的電子單證進行管理和共享使用。

??第十一條??本市支持和鼓勵貿(mào)易、航運、金融等領(lǐng)域經(jīng)營主體依托區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，依法應(yīng)用電子單證，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平。

??第十二條??本市支持基于區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)據(jù)存證平臺，引導數(shù)據(jù)存證平臺為電子單證應(yīng)用提供存儲、查詢、驗證等服務(wù)。

??本市支持數(shù)據(jù)存證平臺為人民法院等司法機關(guān)、相關(guān)部門和公證、仲裁、調(diào)解、金融等機構(gòu)提供服務(wù)，便利糾紛解決、金融服務(wù)等。

??第十三條??本市支持數(shù)字人民幣系統(tǒng)接入?yún)^(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，推動在電子單證存證、計價、支付、結(jié)算、投融資等應(yīng)用場景中使用數(shù)字人民幣。

??第十四條??浦東新區(qū)企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學校、標準化技術(shù)組織等，可以相互聯(lián)合或者與其他企業(yè)、組織聯(lián)合，共同制定區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用方面企業(yè)聯(lián)合標準。

??第十五條??本市支持浦東新區(qū)探索建立合法安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動機制，促進和保障區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用。

??第十六條??浦東新區(qū)應(yīng)當采用優(yōu)化管理服務(wù)等方式，促進經(jīng)營主體在符合數(shù)據(jù)安全、個人信息和商業(yè)秘密保護等法律、法規(guī)規(guī)定的前提下探索電子單證與其他數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。

??第十七條??在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)（浦東新區(qū)范圍以外）開展區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用及相關(guān)管理、服務(wù)等活動，參照適用本規(guī)定。

??第十八條??本規(guī)定自2025年1月1日起施行。

上海市各區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策公益咨詢電話：021-64398555